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对学员教育培训质量考核评估机制创新的思考 [ 2012/7/3] 作者:佚名[ 字号:() () () ] [ 打印此文章 ]

 

对学员教育培训质量考核评估机制创新的思考
 
近年来,丰台区委党校始终坚持以中国特色社会主义理论体系武装人,以提高实现科学发展能力塑造人,以适应丰台强势崛起培养人。按照从严治校、从严施教、从严管理,切实加强校风和学风建设的办学原则,不断加大学员教育培训质量的考核评估机制建设力度,党校形象有了根本性好转,教学质量稳步提升,为大力推动丰台区强势崛起培养了大批政治思想好、领导能力强、创新劲头足、有发展潜力和后劲的优秀中青年领导干部。
一、考核评估机制现状
(一)考核评估机制特点:近年来,区委党校在考核评估机制建设方面进行了积极的探索。一是重视考核评估机制建设。为加强对考核评估的组织领导,成立了由常务副校长牵头、主管副校长和有关科室参加的考核评估领导小组;校委定期召开专题会议,分析考核评估形势,及时纠正考核评估中存在的突出问题,把握了考核评估的方向性。二是考核评估经验比较丰富。围绕区委区政府的工作大局,坚持从科学发展需要、丰台实际出发,对学员进行了遵章守纪和基本教学活动的考核评估,达到了考核评估的代表性。三是探索力度不断加大。随着新形势新任务新发展对教学工作的新要求,将学员的考核评估鉴定载入本人档案,为上级领导和主管部门提供了使用的基本依据,体现了考核评估的创新性。四是考核效果逐步显现。本着公开、公平、公正的原则实施考核评估,其结果与本人的成长进步相结合,考核评估不合格的学员,不准予结业,建议上级不予重用,纠正了教好教坏、学好学坏一个样的根本性问题,激活了教学活动的积极性。
(二)考核评估机制存在的主要问题:我们虽然在考核评估机制方面做了一些尝试或探索,但还有许多需要完善和创新的地方。一是考核评估组织缺乏代表性。目前的考核评估组织主要是考核评估领导小组、教师与学员之间互评两级组成,上级主管部门参与、领导参与、专家参与、群众参与、全员参与的广泛程度不够,考核评估组织缺乏代表性。二是考核评估内容缺乏系统性。考核评估的内容只体现在遵章守纪和教学活动等基本要素上,政治考核、能力考核、创新考核等前瞻性的内容权重比例较小或缺失,全面考核评估缺乏系统性。三是考核评估结果缺乏权威性。《中国共产党党校工作条例》第三章第十八条规定:党校要加强对学员培训轮训情况的考核,把学员的学习、党性修养、遵守校规校纪情况作为考核内容。考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。实际工作中,考核评估一定程度上失去了约束、激励的作用,考核评估结果缺乏权威性。
(三)存在问题的主要原因:用科学发展和与时俱进的理念来衡量,主要有以下几方面的原因。一是教学活动传统化是制约考核评估机制创新的羁绊。教学环节、教学内容、配合活动的设置主题不突出,与形势任务、目标大局、学员需求联系不够紧密,单元模块活动简单、重复实施,考核评价很难突出重围。二是教学监督模糊化是制约考核评估机制创新的瓶颈。教务处、培训办、教研室联合教学模式,一定程度上缓解了人员不足的矛盾,但形成了职责不清、任务不明、工作交织的现象,考核评估很难确定主体。三是教学规律永久化是制约考核评估机制创新的枷锁。部分同志的教学理念跟不上形势发展、经济发展、社会发展的步伐,机械照抄照搬别人的教学做法,在回答是什么、为什么、需要什么、怎么办等教学规律方面缺乏深入的调查研究,考核评估很难具有时代性。四是教学干预广泛化是制约考核评估机制创新的障碍。据统计,在中青班的教学过程中,送学单位因工作需要,为学员请假的达到90%以上,一定程度上影响了教学活动的顺利进行,考核评估很难达到公平公正。五是教学利益均等化是制约考核评估机制创新的根本。为了完成任务而学的被动式学习心态不同程度的存在,为什么而学和为了实现科学发展教学的思想根基不够牢固,考核评估很难体现质量效益。
二、创新考核评估机制
为适应新形势、担当新任务、落实新要求、谋求新发展,在借鉴以往考核评价经验的基础上,以《中国共产党党校工作条例》和《2010——2020年干部教育培训改革纲要》为依据,创新学员教育培养质量考核评估机制。
(一)、指导思想
丰台区委党校干部教育培训工作,要始终坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕区委区政府的工作大局,紧紧抓住和用好战略机遇期,紧紧扭住科学发展这一主题,把宣扬党的创新理论特别是科学发展观放在首位,把加快转变经济发展方式作为工作重心,把努力培养新型战略人才作为工作重点,把“打造精品、争创名校”作为办学目标,在培养更多忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部的实践中,不断探索和总结教学规律,为大力推动丰台强势崛起提供强有力的人才保障和智力支撑。
(二)、考核评估目的
1、激发学员学习热情。通过考核评估,充分调动学员学习的积极性,在全面学习、善于学习、勤于学习、创新学习等方面有更大的努力,投入更大的精力,为大力推动丰台强势崛起培养更多的具有知识恐慌感的学习型人才。
2、检验学员学习成果。通过全方位、全领域、全覆盖的阶段、单元考核评估,系统掌握学员学习成果,按照科学发展需要什么学什么,提高能力素质缺什么补什么的原则,采取跟近教学、超前预设等方式方法教学,为大力推动丰台强势崛起培养更多的强烈使命感和责任感的创新型人才。
3、把握学员学习全程。为全面、客观的掌握和向上级反馈学员的综合情况,党校要把学员从入校的理论、知识学习,到地方挂职锻炼、结业等环节,作为教学活动的完整过程,不仅校内有考核评估,而且,校外也要跟踪指导、考核评估,避免考核评估内容缺少、鉴定缺项、结果缺乏公信力的现象。
4、健全培训任用机制。依据《2010——2020年干部教育培训改革纲要》,党校作为干部教育培训基地,要在培养人才、塑造人才、发现人才等方面当好参谋、把好出口关,把干部在党校的学习作为提拔使用的重要环节,尽可能使干部培训的意见建议起到积极的作用,采纳对干部的考核评价结果,树立用人制度的严肃性,完善选人、用人的制度机制。
5、提供干部成长进步依据。学员所有阶段或单元考核评估结果计入本人年度考核总成绩,党校考核评价领导小组根据考核总成绩,给每名学员作出反映全面、客观公正、像准实的结业鉴定存入本人档案,并将结果反馈给区上级有关部门和培训干部所在单位,作为今后上级培养使用的重要参考依据。
(三)、考核评估组织
成立三级考核评估组织。考核评估领导小组:由上级主管部门领导、常务副校长、教学副校长、有关科室领导组成;考核评估专家委员会:由外请专家、党校高级讲师组成;班委会(支委会):由上级主管部门或学校指定、学员选举产生。三级组织分阶段或单元,按照分工对学员进行考核评估。
(四)、考核评估模式
考核评估采取五评模式:依据教学设计安排,学员采取个人述评、学员互评、教师讲评、专家委员会点评、领导小组汇评等五种模式,区分不同阶段或单元进行考核评估。
1、个人述评。按照课程设置,学员在单元或阶段展现自己知识、能力和才华的发言、辩论等内容,均视为个人述评,贯穿学习的全过程,记录结果。
2、学员互评。按照课程设置要求,全体学员参加背靠背领导能力的评学活动,记录结果。
3、教师讲评。阶段或单元课程结束后,负责教师根据学员表现、考试成绩进行讲评,记录结果。
4、专家委员会点评。结业答辩等重点环节,专家委员会根据学员表现,现场点评,记录结果。
5、领导小组汇评。考核评价领导小组,综合分析所有考核结果,整理向上级主管部门的反馈意见建议。
(五)、考核评估内容及标准
基本考核、政治理论考核、能力考核、党性修养考核、调研报告考核、综合考核、考核评价意见。
(六)、考核评估实施
1、基本考核。按照考核评估标准,由班主任或班长负责,每天有要求、每周有小结、结业有成绩。
2、政治理论考核。依据课程进度,负责教师组织一次结合形势任务、以政治理论素养和思考为主要内容的文章测试,按照考核评估标准写出评语,确定成绩,适时在全班总结讲评,重点指出存在问题和明确今后的努力方向。
3、党性分析考核。由负责教师布置党性分析作业,采取领导指导、全员参与、多回合的办法进行,负责教师与班委或学员党支部共同确定成绩。
4、领导能力考核。以阶段或单元授课内容为依据,由班主任负责布置,全体学员采取背对背的形式进行互评,班主任和班委会共同整理考核评价结果。
5、调研报告考核。依据课程设计,学员运用学习成果,结合挂职锻炼,撰写一篇不少于5000字的调研报告,重点考核对新形势的把握判断、对新任务的吸收理解、对新要求的执行落实等情况,负责教师审阅,写出评语,确定成绩。
 6、结业综合考核。结合当前经济、政治、社会发展中存在的突出矛盾和热点问题,以平均每名学员不少于1道题、采取抽签形式、不超过15分钟准备时间进行结业答辩,专家委员会点评,写出评语,确定成绩。
    2010-2020年干部教育培训改革纲要》第14条要求,建立健全干部学习培训考核评价机制。严格执行干部学习培训情况考核制度。全面考核干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。对中青年干部培训班等重点班次,由干部教育培训主管部门委托或会同干部教育培训机构进行考核并作出鉴定,向干部所在单位反馈。建立健全干部教育培训登记管理制度,将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库,并将重要培训情况纳入干部人事档案。建立干部教育培训跟踪管理制度,不断拓展和延伸培训效果。第15条规定,完善干部学习培训激励约束机制。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制,把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。
区委党校在整个教学活动结束后,考核评价领导小组综合分析学员各阶段或单元考核评价结果,形成综合考核评价意见,反馈给上级主管部门,作为今后干部选拔使用的重要依据。
 
(课题组负责人:严榕 执笔人:宋子成)

附:XXX班学员考核评估档案